《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》（以下简称《信息网络意见》）出台的背景是什么？有何重要意义？

　　当前，为期3年的扫黑除恶专项斗争正处于深挖根治向长效常治转段的关键时期。经过一年多的专项斗争，浮在面上的涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制，但黑恶势力犯罪形式更为隐蔽、情况更加复杂，呈现出涉足领域“金融化”、组织结构“隐蔽化”、犯罪手段“软暴力化”、实施手法“网络化”等新动向、新特点。

　　其中，黑恶势力违法犯罪由传统的网下向网上蔓延，由直接暴力向“软暴力”变异，一些黑恶势力利用信息网络实施违法犯罪，破坏网络安全，损坏群众利益，危害经济、社会生活秩序。这些新情况、新形势对公安司法机关准确适用法律政策、依法严惩黑恶势力犯罪提出了更高要求。此次出台《信息网络意见》，主要是明确网上黑恶势力犯罪的构罪要件,推动专项斗争从网下向网上延伸,有利于加大对信息网络等新兴行业领域涉黑涉恶犯罪的打击力度，依法打击变色变异、手段翻新升级的黑恶势力，形成网上网下共同发力的局面。