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学好用好指导性案例提升办案能力水平

本站发表时间:[2020-03-23] 来源:检察日报 作者:郭孟强

  截至目前,最高检先后公布16批共63个指导性案例,内容涵盖“四大检察”全领域、各环节,成为新时代检察办案工作尤其是办理类似案件的重要参考。笔者认为,各级检察机关要将指导性案例真正学起来、用起来,切实有效发挥好指导性案例的指导、示范、引领作用,切实提升检察办案体系和办案能力现代化。

  一要有效发挥指导性案例在提前介入引导侦查取证方面的示范引领作用。提前介入引导侦查,是检察机关提高办案效率、保证办案质量、进行源头监督、增强司法公信的有益探索和成功实践,在侦查取证活动指引中有效发挥了检察机关的智慧力量,及时引导侦查取证。刑事检察指导性案例为“什么时间提前介入”“如何提前介入”提供了鲜活经验和实践指引。

  二要有效发挥指导性案例在把握法律政策界限方面的示范引领作用。客观地讲,办案人员对法律政策的领会理解层次不同,经常在具体办案中因法律政策适用问题会出现分歧意见。指导性案例,从全国检察机关的具体办案活动中产生,且得到了专家论证和权威认证,对司法实践中具有代表性的案件办理,尤其是对一些新类型案件和疑难、复杂案件的事实认定、证据采信、法律适用、政策界定等提出了操作样板。因此,用好指导性案例,能有效化解司法办案中的分歧意见,也能用指导性案例本身蕴含的法治精神、法治思维、法治方式,提升法律政策执行过程中的把握能力和解决问题能力。

  三要有效发挥指导性案例在提出公诉量刑建议方面的示范引领作用。在落实认罪认罚从宽制度的司法形势下,如何保证量刑建议的精准性、规范性,是新时代检察办案工作亟待解决的命题。而刑事检察领域的指导性案例,从已经办结且发生法律效力的具体案例出发,对强制措施的采用、罪与非罪的定性、审判活动监督等司法和法律问题,进行了系列梳理、归纳出了具体的指导意义,为办案人员在提起公诉的同时提出量刑建议提供了参考示范。因此,要对指导性案例进行系统学习、深入研究,努力将指导性案例转化成具体办案的思路、方法和措施,真正把公诉量刑建议做到精准。

  四要有效发挥指导性案例在增强检察建议刚性方面的示范引领作用。将检察建议等监督手段做成刚性、做到刚性,是新时代检察机关强化法律监督的重要抓手。指导性案例,对此提供了实践方案和示范样板。要将指导性案例的指导意义,全方位体现在具体诉讼监督活动中,提升检察建议的质量和效果,充分发挥检察建议在推动社会综合治理、促进公正规范司法、拓展检察职业作为中的法治效用。

  (作者单位:宁夏回族自治区中卫市人民检察院)


[供稿单位:]   [责任编辑:郜蕾]