日前，北京市人民检察院、北京市高级人民法院、北京市司法局、北京市人力资源和社会保障局、北京市妇女联合会联合发布了近两年来全市妇女儿童维权的10件典型案例，我院办理的保护校园未成年人免受烟草侵害行政公益诉讼案件成功入选，这也是我院所办案件首次入选全市妇女儿童维权典型案例。

　　【基本案情】

　　2019年6月，以北京市检察机关开展“校园周边商户向未成年人出售烟草专项监督活动”为契机，我院未成年人案件检察官办案组与公益诉讼检察官办案组迅速组成联合办案组，在全区幼儿园、中小学校及少年宫周边进行集中线索摸排，发现8所幼儿园、中小学校100米范围内，有11家商店存在销售烟草制品的违法情形，有6家出售烟草制品的商店存在未设置“不向未成年人出售烟草制品”标识或标识未设置在显著位置或标识被其他物品遮挡等违法情形。我院认为，相关行政部门对上述违法行为依法负有监管职责，但怠于履职，致使社会公共利益受到侵害，遂予以立案审查。

　　经验做法

　　在该案办理中，我院立足检察职能，通过领导靠前指挥、部门联动配合、制发检察建议、堵塞管理漏洞“四步走”，实现“办理一案、治理一片”，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。主要经验做法如下：

　　一是领导靠前指挥，带头研判。针对“校园周边商户向未成年人出售烟草专项监督活动”，杨淑雅检察长靠前指挥、带头研判、全面部署，要求严格依据相关法律规定确定距离标准，全面核查100米范围内的商户，做到调查核实精准，证据确实充分。

　　二是部门联动配合，摸排线索。联合办案组迅速行动，利用4天时间集中摸排全区30余所幼儿园、中小学校及少年宫周边环境，发现上述8所幼儿园和中小学校100米范围内，有11家商店存在销售烟草制品的行为，打牢成案基础。

　　三是制发检察建议，督促整改。在充分调查核实的基础上，2019年7月，我院就校园周边100米范围内出售烟草制品及烟草制品销售者未在经营场所显著位置设置不向未成年人售烟标识问题，采取宣告式送达方式向行业主管行政机关送达行政公益诉讼诉前检察建议，要求两家单位依法履行市场监管职责，对上述11家予以查处，并进一步加强对辖区内学校周边烟草零售市场监管力度，建立健全长效机制，切实保护未成年人身心健康及合法权益。

　　四是堵塞管理漏洞，长效常态。督促行业主内行政机关制定《清理校园周边售烟点行动工作方案》和专项实施方案，切实加强对辖区内中小学校周边的日常监管，将“控烟标识张贴”和“不向未成年人售烟监管”作为日常监管的一项重要内容，加大对向未成年人出售烟草制品行为的查处力度，有效净化未成年人成长环境。

　　不到一个月，相关问题已全部整改完毕并对检察建议回函报告。鉴于行政机关履职，侵害公益的情形已消除，区检察院依法决定终结审查。

　　典型意义

　　“少年强则国强”，未成年人的身心健康不仅关乎其个人和家庭，更关乎国家和民族。青少年吸烟问题一直广受关注，检察机关作为国家法律监督机关，肩负公益诉讼职责使命，维护未成年人合法权益免受侵害乃题中之义。在本案办理中，我院依托专项监督活动，向行业主管部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，相关部门收到检察建议后高度重视、积极开展“清理校园周边售烟点”专项检查行动，对涉及的持证经营户控烟标识张贴不规范问题进行现场纠正，对无证经营户依法进行查处。同时，我院积极促进被监督单位建章立制，加大对辖区校园周边经营主体的日常监管和违法售烟行为的查处力度，对所有持证零售户进行普法宣传，加强监管力度，堵塞向未成年人售卖香烟的管控漏洞，建立长效监管、长效打击的工作机制，形成了区域呵护未成年人健康成长的法治环境。

　　张军检察长强调，“未检工作是一片值得深耕的沃土，潜力很大，工作没有止境。”今后，我院将继续依法充分发挥检察职能，强化未成年人民事行政检察工作，积极探索创新，全面保护未成年人合法权益，不断净化未成年人成长环境，为未成年人健康成长提供坚实的检察力量。