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解纠纷于萌芽、化纠纷于诉外、消纠纷于诉内……北京平谷法院探索创新“枫桥经验”

本站发表时间:[2022-11-24] 来源:平谷法院 作者:王婷婷
  党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化呼唤中国式治理,而“枫桥经验”正是中国式治理的有力诠释和生动缩影。
  在距离“枫桥经验”发源地1400公里之外的北京市必威体育:,也展开了一张新时代“枫桥经验”的恢弘画卷。自2019年以来,北京市必威体育:人民法院主动融入区域基层社会治理体系,坚持聚焦大局、服务中心,突出重心前移、职能下沉大力推动司法力量精准嵌入矛盾发展演变全周期,努力探索新时代“枫桥经验”的平谷路径。
  向前直达诉源:止纠纷于未发
  “太好了,听了法官讲的课,以后再遇到供暖纠纷,我们街道的干部就知道怎么化解了,没必要再闹到去法院打官司那个地步了。”兴谷街道司法所所长张金燕说。
  兴谷街道辖区老旧小区多,每到供暖季,因为温度不达标等原因拒交供暖费的问题频频发生,供暖公司和业主都比较窝火,街道干部反复调解但收效甚微。为此,兴谷街道司法所所长张金燕找到了法院,希望能够就此类问题处置进行指导。
  几天后,平谷法院副院长白雪英和立案庭庭长刘晓娟、副庭长董小明等人响应需求来到兴谷街道,送来了一份量身定制的司法服务套餐。董小明围绕供用热力合同纠纷常见问题事先梳理出一本类案调处指引,现场向街道干部发放,并进行讲解和答疑。
  “街道干部都是处理家长里短的‘行家里手’,但唯一欠缺的就是法律知识和法律思维,如果我们能够在这方面助他们“一臂之力”,就能让矛盾隐患早发现早处置。”刘晓娟说。
  截至目前,平谷法院累计开展线上线下多形式普法宣传80场次,覆盖6300余人次,有力引导辖区群众尊法学法守法用法。
  广聚资源共治:解纠纷于萌芽
  “你好!我是黄松峪村委会工作人员,我这里有一个涉及宅基地的纠纷,需要法院派人指导调解”。12368热线接线员何柳刚上班就接到黄松峪村委会干部小高打来的电话。
  “既然调解员把事情都捋清楚说明白了,都是邻里邻居的,往后相处还长着呢,我愿意退一步,这个事情就此了结!”今年4月,速裁法官信小静和调解员张月明、王海生响应黄松峪村委会需求,联合乡土地科和村干部共同调解一起涉农村宅基地纠纷,最终促成纠纷当场化解。
  刘晓娟介绍,今年以来,平谷法院大力推进解纷资源整合,横向打通与辖区其他必威体育:机关、政府各部门、企事业单位、基层自治组织、各类调解组织、行业协会等治理主体间的联络渠道,纵向深入“区、镇、村、网格员”微网格工作体系,内部压实“党组-立案庭-各部门-专职队伍”四个层级,形成了横向到边、纵向到底、内部到人的多元联动、共治共享的解纷格局,有力推动矛盾纠纷源头预防、实质化解。
  56岁的熊玉香是平谷法院派驻兴谷街道的特邀调解员,也是街道和居民眼中的“贴心大姐”。熊玉香退休前是兴谷街道光明社区的党支部书记,获得过很多荣誉,也曾有一个案子盯十年的“传奇故事”。退休后,她没有停下歇歇脚,而是在这片熟悉的土地上继续“战斗”。
  “熊玉香对街道的情况很熟悉,跟居民的感情很深,大家都很信任她,所以也愿意让她去调解。”董小明拿出委派案件统计表——三季度,熊玉香调解成功矛盾纠纷近40起。
  释放非诉活力:化纠纷于诉外
  “表面上看是3个案件,但背后潜藏着数百起纠纷,如果不提早介入化解,就会有大批量诉讼进入法院。”今年5月,网上立案系统提示审核的3件被告相同的立案申请引起了立案庭干警张帆的注意,凭借多年立案工作经验,直觉告诉他这3个案件不简单。
  2021年,张某等人作为学龄前儿童的法定代理人,分别与北京某公司签订《早教学员注册合同》,约定涉诉公司向张某等人的学龄前儿童提供早教服务。后公司因经营不善关闭,双方就剩余学费退还问题引发矛盾。
  “家长们自发组建微信群进行维权,目前群成员已经有130人了,陆续还会有更多家长加入。”董小明介绍。
  为了防止群体性诉讼发生,平谷法院立案庭一边对进入诉讼程序的纠纷快速立案并作出判决,一边积极向区委必威体育:委报告,结合示范案例判决结果,协同市场监管局、公安分局及区教委等单位,组织家长与涉诉公司多轮协商,最终成功在诉前化解纠纷270余件,问题得到妥善解决。
  “没想到不用打官司就把我们的问题解决了,真是省时省钱又省心!”一名家长感叹。
  平谷法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,针对类型化案件,采取“多元调解+示范性诉讼”工作模式,选取具有共同事实和法律争议点的案件先行审理、先行裁判,用示范裁判确定规则、指导调解,努力促成批量纠纷以非诉方式及时就地化解,切实达到“审理一案,解决一串,教育一片”的效果,让纠纷主体都能享受到非诉解纷的“红利”。
  精耕实质化解:消纠纷于诉内
  “我把道堵上,心里也不是滋味儿,我这就把东西挪开,以后两家往好了处。”在原婷婷法官的调解下,一起排除妨害案的原告张某愿意放下“成见”,移除堵在路上的障碍物。
  眼看堵路变通途,被告闫某也露出笑容,表示“我不告了”,纠纷最终已撤诉方式结案。
  “裁判不是目的,矛盾虽然到了审理阶段,但并不能一判了之,还是要找到问题症结,弄清楚纠纷双方实质诉求是什么,然后集中精力解决根本问题,才能大事化小小事化了。”原婷婷表示。
  据了解,1-9月,除全区万人起诉率同比下降外,有12个乡镇街道万人起诉率均呈下降态势,占比66.67%。其中,马坊镇降幅达85.49个百分点,黄松峪乡下降48.04个百分点,人民群众的幸福感、安全感和满意度进一步提高。


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