“平安服务岗里24小时都有人值守，不仅可以就近接处群众报警，还承办起了部分‘接诉即办’事项。前一阵，社区里的孙大妈在胡同里走路脚崴了，就是群众通过附近的‘一键求助’视频终端机喊来值班员，很快就得到帮助。”居住在北京市西城区什刹海地区的张大爷对于这半年多的变化赞赏有加。

　　张大爷不知道的是，这些变化背后是西城区正在探索的“一二三四五”市域治理基层平安建设现代化新路径，通过深化派出所“两队一室”改革、创新社区警务模式与打造基层社会治安治理新格局相结合，助推基层社会治安治理能力有效提升。

　　作为西城区市域治理基层平安建设的样板，什刹海地区坚持党建引领，围绕“建设平安什刹海”这一目标，依托综治中心工作站、社区警务工作站两个平台的一体化建设，强化社会治安联勤联动机制、矛盾纠纷排查化解机制、首问负责跟踪督办三大机制，加大社区警务队、地区专业保安力量、辖区单位保安力量和平安志愿者（西城大妈）四支队伍建设，实现社会治理、接诉即办、警务服务、便民服务、安全教育“五大功能”，培育打造市域治理的新路子。

　　“新街口派出所辖区面积3.16平方公里，是北京唯一一个横跨两个街道（新街口街道、什刹海街道）的公安派出所。因为特殊的管辖地形，群众到派出所办事不方便、民警出警时间长，基层治理存在难题。”新街口派出所相关负责人说，该所立足地区特点，从提升市域社会治理现代化水平角度出发，主动将社区警务融入街道平安建设，于2020年10月在鼓楼西大街41号建成社区警务工作站。

　　据介绍，什刹海地处政治核心区，也属于老城区、平房区和风景区，人口流动性大，但因为地理位置，以往要出警前往什刹海，路上最少也得十几分钟，赶上早晚高峰半个小时都到不了。随着社区警务工作站的建立，这一问题迎刃而解，填补了因地理原因造成的警务触角空缺，出警时间由此缩短至6分钟。

　　谈起张大爷说的视频终端机，该负责人表示，由于什刹海地区胡同众多且相互交织，很多时候报警群众无法说清具体位置，为此他们与技术公司联合开发了这种一键终端机，在指挥室里，民警就可以清楚地看到求助人是在哪个终端机处，以及现场实时画面。目前，新街口派出所已经在什刹海地区的学校、幼儿园等16个重点部位设立了“一键求助”视频终端机，未来还计划在辖区的80余条胡同和十余个重点部位全部安装。

　　不仅出警的速度和精度实现了跨越式发展，现如今，这里的社区警务站还能办理身份证、居住证、签注等业务，同时提供公安交通车驾管服务，填补了交通支队在什刹海地区服务网点的空白。

　　事实上这仅是第一步，警务站在构建之初，新街口派出所便向前一步，主动与什刹海街道对接，希望打造“警务站+综治中心站”的创新联动模式，共同参与社区基层治理，街道对此也是非常支持。

　　警务站建成后，重新选任了8名优秀社区民警分别兼任8个社区党组织副书记，第一时间向社区党组织报到，推动民警由“片儿警”向“社区副书记”转变，有效牵动地区800余名社区党员、党员志愿者、志愿服务队等力量参与社区治安治理工作，实现了社区党建与基层治理的互促双赢。此外，新街口派出所与行政执法部门建立了并肩治乱机制，前不久及时查处了旧鼓楼社区居民在井盖下违法储存20余升汽油等事件，消除了安全隐患。

　　在日常工作中，警务工作站注重党建宣传，目前已联合开展各类社区党建活动46次、社区安全培训223次，接待社区单位、中小学参观56批次，在收获良好宣传效果的同时，让警务站成为周边群众愿意来、经常来的“好邻居”。

　　随着工作不断推进，什刹海社区警务工作站还逐步成为了化解纠纷的“前沿阵地”。据了解，这里每天都有司法所专职人民调解员和街道专职法律援助律师常驻，为居民提供法律服务，协助化解社区矛盾。该警务站自建成之日起，已摸排各类矛盾纠纷1035起，调处化解1026起，化解率达99.1%。此外，社区民警始终坚持未诉先办、未诉先应，全过程参加社区“疑难杂症”会诊，集中精力解决社区12345投诉件、压发案，利用入户走访时机，发现和提供社区案件线索，最大限度把矛盾化解在基层。

　　“创新社区服务模式，将平安建设向基层延伸，这种做法好！”西城区委书记孙军民认为，这项工作是学习贯彻习近平总书记有关基层治理重要讲话精神的具体体现。