昨日下午3点，政协北京市第十三届委员会第三次会议正式开幕，北京市政协主席吉林代表政协北京市第十三届委员会常务委员会向大会报告工作。今年，北京市政协将继续充分发挥专门协商机构的作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，将围绕“十四五”规划纲要编制、优化营商环境、老旧小区改造、加强物业管理、深化“吹哨报到”改革等工作，开展多种多样的协商活动。吉林也对全体政协委员提出新要求，要强化委员责任担当，密切与群众的联系，并提出了一些创造性的举措，比如探索在有条件的街乡、社区、大型居住区建立委员工作站，邀请市政协委员参加等。
关注首都新发展
开展协商履职活动766次
吉林在回顾2019年工作时指出，一年来，北京市政协常委会着力抓了以下三件大事：一是建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。全体委员编成27个学习座谈小组，每季度确定主题集中学习和研讨交流。二是迎接和庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年，200名各级委员参加国庆游行，300名委员参加国庆观礼，许多委员在阅兵、群众游行、联欢活动方案策划及组织实施等工作中发挥了重要作用；此外，还开展了“我的祖国、我的政协”系列庆祝活动。
“第三，去年北京市政协通过召开主席会议、常委会议集体学习、举办全体委员学习班、理论研讨会等形式，深入学习领会习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神。”吉林说。
过去一年，北京市政协的建言资政力度也在不断加大，始终围绕首都发展的方方面面开展了各类接地气的履职工作。比如，聚焦首都“四个中心”功能建设，围绕打造具有国际影响力的消费枢纽型城市、将必威体育：科学城建成世界级原始创新承载区、优化营商环境、发展夜间经济等多个主题建言献策。
近年来，北京狠抓城市治理，市政协委员们也紧跟市政府工作重心，围绕推进“街乡吹哨、部门报到”改革、加强老城保护与有机更新、完善绿色交通出行体系等集中发力。在立法协商方面，就修订城乡规划条例、制定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例、修订促进慈善事业若干规定开展立法协商，就制定街道办事处条例、修订生活垃圾管理条例提出意见。
此外，北京市政协还着力推动改善民生福祉，聚焦“完善预约诊疗，改善院前医疗急救服务，健全医疗卫生服务保障体系”、“回天地区”三年行动计划落实情况、促进中小学生体质健康等民生问题，全力为老百姓提升幸福感和获得感。
一年来，市政协召开常委会议6次、主席会议13次，组织协商活动31项，开展各类学习159次、调查研究381次，审查立案提案1220件，报送社情民意信息505期，共组织各类履职活动766次，2.1万人次委员参加，展现了新时代政协的新样子。
提案工作亮点多
首次实现网上提案向“掌上提案”拓展
提案是政协委员履职的重要形式之一。根据提案工作报告，市政协十三届二次会议以来，各界委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极通过提案建言献策，全年提出提案1327件，立案1220件，参与提出提案的委员占全体委员的93.54％。
北京青年报记者梳理发现，过去一年，提案工作可谓亮点频现，在提案办理方面，市政府持续深化市长交办、副市长领办、局级主办、处级沟通的工作机制，市政府领导领衔办理提案增加到22件，数量为历年之最，局级领导牵头办理提案达到175件。截至2019年年底，全部提案均已办复，采纳或部分采纳提案意见、推动完善工作的提案占办理总数的87％。此外，去年市政协还首次举办全会前委员提案知情通报和知情视察，并首次实现网上提案向“掌上提案”拓展，持续提升提案履职便利度。
协商频次密度将加大
围绕生活垃圾管理条例实施开展监督
新的一年，北京市政协将坚持与党委政府中心工作同频共振，围绕“北京市国民经济和社会发展‘十四五’规划纲要编制”“进一步加大服务业开放力度，促进营商环境持续优化”“提升金融服务科技创新能力，助推全国科技创新中心建设”“健全和完善文化经济政策，推进文化产业发展引领区建设”“加大老旧小区改造力度，加强物业管理，不断改善提升市民生活环境”“提升国际交往服务保障能力，推进国际交往中心功能建设”“深化‘吹哨报到’改革、完善‘接诉即办’工作机制，健全首都社会治理新格局”进行专题协商。
围绕“加强生态涵养区建设，推进城乡融合发展，率先实现农业农村现代化”“完善城市体检评估机制，加快城市副中心建设，提高北京城市总体规划实施水平”，与市委统战部共同召开议政会进行协商；围绕制定物业管理条例等开展立法协商，围绕生活垃圾管理条例实施开展专项民主监督，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。针对加快发展养老产业等各界群众关心的热点问题开展协商恳谈和提案办理协商。
委员要密切联系群众
探索建立界别委员工作室
政协委员履职离不开人民群众。在这份常委会工作报告中，专门用了单独的一个章节，强调了在新的一年里，政协委员要把密切与群众的联系摆在履职更加突出的位置，以联系群众的实际行动体现责任担当。
“政协委员要主动向社会各界和广大群众宣传党和国家大政方针、党委政府重大决策部署和改革举措，引导和帮助群众及时了解情况、掌握政策，搭好党委政府与各界群众之间的连心桥。要把不断满足人民对美好生活需要、促进民生改善作为重要着力点，围绕‘七有’要求和‘五性’需求，反映群众愿望诉求，引导群众有序参与民主协商。”吉林对委员们提出了殷切期盼。
科学的工作机制是委员联系群众可持续性的重要保障。吉林指出，要研究制定政协委员联系群众工作意见，就政协委员联系群众工作作出总体安排。建立市区两级政协委员联系群众工作联动机制，市政协要发挥委员界别代表性强的优势，着力加强委员联系界别群众工作，探索建立界别委员工作室，吸收区政协委员参加；区政协应发挥委员贴近基层群众的优势，着力加强委员联系基层群众工作，按照“不建机构建机制”的思路，探索在有条件的街乡、社区、大型居住区建立委员工作站，邀请市政协委员参加。
文／本报记者 蒋若静
声音
来自科技界别的市政协委员朱良：
应像监管烟草一样严格监管电子烟
昨天上午，来自科技界别的市政协委员、中国石化北京化工研究院教授朱良带来了一份关于严格监管电子烟的提案。对于电子烟造成的危害，朱良深表担忧。他认为，目前针对电子烟的监管存在一些漏洞，应当将电子烟像烟草一样进行严格监管，并应当全面禁止在公共场所吸电子烟。
首先，朱良向北京青年报记者回顾了国家层面对于电子烟的一些政策。国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局分别于2018年8月28日和2019年10月30日联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》和《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。虽然国家层面对于电子烟已经有相应的管控举措，但朱良认为，这两个《通告》对电子烟的管理仍存在一定的漏洞。
“对买方来说，只限制了未成年人购买电子烟，不涉及成年人购买和吸电子烟。对卖方来说，对电子烟在互联网上销售、做广告行为，在学校周边销售行为，生产销售‘三无’电子烟的行为，确实有了限制，但对于在实体店铺销售正规电子烟产品的行为并未涉及。并且是‘敦促’而不是‘禁止’，在法律上的强制效力大打折扣。”
朱良还注意到，2015年实施的《北京市控制吸烟条例》规定北京市所有“带顶的”公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，幼儿园、中小学校、文物保护单位等室外公共场所也全面禁烟，不过其中并没有提及对电子烟的管理。朱良提出：“无论是按照两个《通告》还是《北京市控制吸烟条例》，只管了孩子没管住成人，只管了网上没管住线下，只管了次品没管住正品。所以等于只管住了吸电子烟的，却没管‘闻’电子烟的，对于成年人在公共场所吸电子烟的行为实际上并未有效限制。”
因此，朱良向多个政府部门发出倡议：建议北京市人大常委会修订《北京市控制吸烟条例》，将控制电子烟的内容补充纳入条例。其次，在市人大常委会修订条例之前，建议北京市卫生健康委员会出台相关文件，明确将电子烟纳入控烟工作范围。对于北京市教育委员会来说，也应当在中小学生禁烟教育中增加针对电子烟的宣传教育，让青少年远离电子烟这种新型烟草替代物。此外，北京市市场监督管理局按照对烟草广告管理的标准，严格控制电子烟广告。
文／本报记者 蒋若静
来自共青团界别的市政协委员林宇：
推动北京与和田青少年更多交流
来自共青团界别的市政协委员、北京团市委统战部长林宇今年带来的提案，事关北京与对口支援地区——新疆和田的两地青少年交流问题。
林宇告诉北京青年报记者，去年年底，和田的33名维吾尔族小学生来到北京，插班到双榆树小学的各个年级和班级，开展了为期一周的研学交流活动。两地的孩子们学在一起，吃在一起，玩在一起，一起组织参加多种活动。通过这种形式，维吾尔族的孩子们得以真正融入北京同龄人的班集体中，真正感受到北京同龄人的生活环境和学习状态，取得了良好效果。
“但是在这个过程当中，我们觉得还是存在一些问题。一是和田的孩子们在北京吃住行各方面觉得还是有不太方便的地方；二是我们希望增加接待和田孩子的学校数量，有更多北京的中小学校能加入进来。”林宇注意到，此次交流虽然只有一周时间，但足以让和田的孩子和北京的同龄人结下深厚友谊。遗憾的是，目前缺乏北京中小学生回访和田的安排。因此团市委希望接下来能够与教育部门、北京和田对口支援管理部门共同努力，推动更多的和田维吾尔族孩子来北京交流研学，同时创造机会让北京的中小学生也能够走进新疆，让两地的青少年有更多机会交流、交往、交融，在此过程中让民族团结的理念在两地青少年心中深深扎根。
林宇建议通过北京的教育部门确定5至8所北京的中小学校，作为每年定点接待和田青少年的学校；同时通过旅游管理部门制定一个接待和田青少年的酒店名单，让和田孩子在北京的吃住行各方面有更好的保障。文／本报记者 雷嘉
来自妇联界别的市政协委员马慧娟：
建议学校禁用微信群布置作业
昨天上午，来自妇联界别的市政协委员、市律师协会副会长马慧娟的关于有效减少儿童青少年使用电子产品的建议，引发很多委员的共鸣。
马慧娟以一位妇联界别的政协委员，同时也是一位家长的身份发出呼吁：电子产品在带来便利的同时，对儿童青少年带来的身心健康危害不容忽视。过度使用电子产品不仅是儿童青少年近视高发的重要原因之一，也在严重影响着下一代的行为习惯和心理健康。
马慧娟委员建议从四方面着手，减少儿童青少年电子产品的过度使用。一是加大宣传力度，政府制定政策，通过医院、社区、幼儿园、媒体等各个机构做好宣传，使家长陪伴儿童青少年时尽量减少使用电子产品的观念深入“家长心”，“非学习目的的电子产品，使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时”。二是严格落实学校科学合理使用电子产品的责任，学校利用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30％，尤其对学校通过App、微信群等方式布置作业、检查作业、发放资料的做法应该予以叫停，同时建议禁止学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，建立带入学校的电子产品统一保管的制度。三是校外托管、培训机构应纳入监管范畴，对其利用电子产品开展教学的时长或比例作出规定，也对其通过电子端发放资料、留取作业的比例上限作出规定，对课后托管依靠手机、电视等看护孩子的现象严加禁止。
文／本报记者 雷嘉
花絮
背医疗箱上会 传播中医针灸
本报讯（记者 武文娟） 昨天上午8点30分左右，北京青年报记者在市政协十三届三次会议委员报到现场看到，来自教育界别的北京市政协委员、北京中医药大学教授程凯带着自己的医疗箱和医药包走进会场。他告诉北京青年报记者，在会议休息期间，他将义务为委员们进行针灸治疗。
艾条、刺血针、酒精、刮痧板、针灸针、耳穴探测笔……程凯教授现场向北青报记者展示了医疗箱和医药包中的物品。他表示，中医针灸是世界非物质文化遗产之一，希望能够有更多的人接触到优秀的中国传统，传播中医针灸。北青报记者了解到，程凯教授今年带来了关于非遗传承保护方面的建议。“我是中医针灸的传承人，除了医疗技术之外，还有很多手工艺技术的传承，并不是以文字形式传承的，我们要加强对非遗传承人的保护，让非遗文化有更好的传承和展示空间。”程凯教授说。
建立联席会议制 提升幼儿园普惠率
本报讯（记者 武文娟）昨天上午，在北京市政协十三届三次会议委员报到时，来自教育界别的市政协委员、西城区棉花胡同幼儿园的李建丽提出“多举措提高普惠性幼儿园覆盖率”的建议，提出建立专项工作联席会议制促进幼儿园普惠率提升。
她在建议中提到，各种力量办园使得本市现有普惠幼儿园产权归属多样、统一协调难度大。“虽然教育部门负责教学质量的部分，但机关单位、企事业、街道办的幼儿园，其场地，房产、教师的归属权都分别归于机关单位、企事业和街道等，多种产权幼儿园的分散治理会导致政策贯彻不彻底等情况。”李建丽表示，普惠幼儿园建设的过程中需要加强部门联动，发挥各方面力量，共同推进。因此，需要以问题为导向，建立以政府牵头的专项工作联席会议制度。
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