“检材样本原件都在异地，要联系那么多单位，我以为要拖上半年呢，没想到这么快就能出报告，你们的速度真快！”近日，在拿到证明案件关键事实的笔迹鉴定报告后，当事人秦涛（化名）为海淀法院连连点赞。
为助力优化营商环境，压缩商事案件审理周期，北京海淀法院建立了“鉴定管理人”机制，凸显集约化管理优势，细化流程节点，扫清商事案件鉴定办理障碍，使鉴定评估驶入“快车道”。
压缩时限鉴定周期做“减法”大幅提升效率
在一起代理合同纠纷案件中，原告某公司与被告某律师事务所签订风险代理协议，由事务所指派第三人秦涛代理原告的执行案件。9年来，原告一直未收到反馈。“经过查阅档案，原告得知秦涛已于8年前与被执行人签订了执行和解协议，案件已执行终结。原告认为，事务所与秦涛违反合同约定，超越委托权限签署执行和解协议，故将事务所和秦涛起诉至海淀法院。”海淀法院法官王多介绍说。庭审中，秦涛表示执行和解协议中的“秦涛”字迹非其本人签字，申请笔迹鉴定。但是令人头疼的是，鉴定所需的检材、样本原件分别保存于吉林省长春市7家单位。
按照“鉴定管理人”工作机制的办理流程，海淀法院“鉴定管理人”团队在收到异地调档需求后，立即开展对鉴定材料保存地的调查、确认工作，力求一次性调取7家单位所需全部鉴定材料，节约当事人诉讼成本。经过与7家第三方单位联络人确认后发现，每家单位对调取鉴定材料的手续要求不一、材料保存地不一、档案查找时间不一。鉴定管理人孙佳韵、王梦蓓逐一梳理繁杂多样的调取要求，制定了通往“最短路径”的行动方案。
经过4天的密集奔波，调档流程顺利完成。拿着厚厚的一沓检材样本，秦涛不禁感慨：“还好有法院的同志协调，要是就我们过来，不知道要跑多少趟才能完事儿！”调档后不到一周，便出具了鉴定报告，为执法办案提供了重要参考。
找准症结攻克调档环节耗时长难题
在未施行“鉴定管理人”工作机制之前，海淀法院平均每年有159件文件类鉴定需要调档，因调档拉长了鉴定用时，致使此类案件最长的要336天才能出具鉴定意见。
如何缩短鉴定时间，提高工作效率？经过调研分析，发现制约调档的因素主要有三点：一是部分案件需要联络多家第三方单位，而每家单位接待时间、调取手续、原件保存情况等均有差异，前期联络起来耗时较长；二是部分第三方单位不接待鉴定人员，需要法院人员到场，增加了法官的出行时间成本；三是不同案件可能需要前往同一异地调取材料，办理各个案件的法官要分别出差，这也造成了司法资源的浪费。
据统计，如果某个案件涉及10余份样本，保存于4个城市的5家单位，法官需要提前与各单位核实档案保管情况、调取手续、取材时间等，还需要与鉴定人协调出行时间、规划行程，仅鉴定中的调档环节就耗时2个多月。
建立机制“鉴定管理人”破除“绊脚石”
海淀法院党组经过多次讨论、分析决定，建立“鉴定管理人”机制，在诉讼服务中心成立专门团队，对鉴定案件进行集约化、专业化管理。
海淀法院执行局局长马民鹏介绍，“鉴定管理人”团队除了承担对鉴定案件的督办职责外，还要对妨碍鉴定流程快速推进的“绊脚石”及时调研、化解。尤其是针对鉴定中的调档事务，“鉴定管理人”团队要主动作为、集约办理，提高调档效率，进一步压缩鉴定时长。
随着经验的积累，海淀法院进一步建立了“调档联络数据库”，归纳各类第三方单位调档程序要求和材料要求，总结出一套成熟、高效的联络机制，调档过程大为提速，文件类鉴定周期进一步压缩至30日内，最短用时仅4日。
调档跑出诉讼服务“加速度”是海淀法院开展主题教育以来，聚焦突出问题，满足人民群众诉求的具体举措之一。海淀法院党组书记、院长邵明艳表示：“我们以优化机制在鉴定周期上做‘减法’，就是为了缩短案件平均审理天数，切实提高诉讼效率，回应群众对高质量司法的新期待。”
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