诉讼前委托司法鉴定机构，公信力低？诉讼中申请司法鉴定，期限又过长？当事人“耗不起”，审限也往往“等不起”。针对司法鉴定中遇到的这些重点难点问题，还有新的解决办法吗？
11月16日，北京平谷法院立案庭召开“诉前鉴定”典型案例发布会，积极探索“三合一”诉前鉴定机制，将司法鉴定与诉前调解深度融合，让办案“提速”，促纠纷“分流”，并发布系列普法案例。
两位九旬老人争房子 姐姐和妹妹起了纠纷
“她是我的亲妹妹，我真没想到她会讹我的房！”
“就算房子不是我的，我也可以一直住下去！”
一处宅基地，两位九旬老人，长达13年，历经8起民事和行政诉讼。2021年12月，姐姐再次一纸诉状将妹妹诉至法院，要求确认涉案房屋归自己所有，并要求妹妹退还涉案房屋。
平谷法院立案庭（诉讼服务中心）庭长刘晓娟介绍，因房屋是两姐妹共同出资，该案需要对涉案房屋价值进行司法鉴定，故在征得当事人同意的情况下，将案件交由诉前鉴定调解团队审查。在沟通过程中，调解员发现对于涉案房屋价值问题，双方的争议不大，且13年来妹妹对于一直对住在姐姐房屋内心存歉疚，感觉给姐姐添了不少麻烦，只是自己无处居住的现状让她只能抓住这根“稻草”。考虑到双方均是年过九十的老人，即使到了执行阶段，如果当事人不配合也存在巨大的执行障碍。面对这种情况，调解员耐心为双方当事人分析利弊并多次登门调解，最终双方达成一致调解意见，确认涉案房屋归姐姐所有，妹妹享有居住权，姐姐给付相应数额的房屋及地上物折价款，姐妹最终握手言和。
为当事人提供“最优解” 助力营商环境持续优化
法院工作人员通过调研发现，当事人申请司法鉴定的案件普遍呈现审理期限长、花费高、调解率低的特征，成为当事人和法官都头疼的问题。而且，由于在诉讼之前不知道鉴定意见，一方当事人容易形成过高预期，使得双方矛盾进一步激化，加大了案件审理和调解的难度。
平谷法院在实行“指导、调解、鉴定”“三合一”工作机制时，以鉴定为抓手，贯穿指导、调解于始终，因事制宜、视情定策，有助于原告确定合理诉求，努力让当事人在诉前调解阶段申请撤诉或达成调解方案后申请司法确认，在缩短审理周期的前提下，也无需缴纳诉讼费用，实现“一次取号、一窗受理、一站服务、一次办好”，为当事人提供纠纷处置的“最优解”，助力首都法治化营商环境持续优化。
平谷法院党组成员、副院长白雪英指出，当前，司法鉴定正在从规范化走向精细化、智能化、集约化，而诉前鉴定机制就是一种最直接的体现。
为着力破解司法鉴定这一实践难题，缩短鉴定评估周期，引导鉴定端口前移、高效便民，平谷法院坚持问题导向和系统思维，探索构建“指导、调解、鉴定”三合一工作机制，大力推动司法鉴定“阵地”前移，引导司法鉴定与诉前调解深度融合、衔接顺畅，切实发挥调解优势和平台效用，真正让人民群众在涉司法鉴定类型案件中“省时、省心、省钱”，努力实现司法更加亲民、诉讼更加便民、改革更加惠民的价值目标。
2021年3月，平谷法院在立案庭设置专职鉴定调解团队，探索诉前鉴定集约办理，减少内部流转环节，最大限度缩短流程用时。去年9月和今年6月，北京高院会同北京市司法局和相关行业协会联合发布了第二批《委托鉴定评估规范指南》，为诉前鉴定工作提供了专业职称，注入了新的活力。
据悉，截至2022年8月，平谷法院专职鉴定调解团队共审查当事人申请鉴定案件350余件，80％的申请鉴定类案件在诉前完成鉴定审查工作，全流程周期提速约21％，近35％的案件在诉前得以实质化解。
诉前鉴定机制是适应新形势下人民法院工作的必然要求，是持续深化一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系建设的应有之义，是纵深推进诉源治理工作的有力举措，是全面促进审判质效提升的关键抓手，更是司法为民的生动体现。下一步，平谷法院将继续贯彻落实中央、最高院及北京高院各项部署要求，努力为便利当事人诉讼、提升审执质效、促进矛盾纠纷源头化解贡献新的力量。
与会人员充分肯定了平谷法院积极探索“三合一”诉前鉴定机制的有效举措及对司法鉴定与诉前调解深度融合的阶段性成效，指出司法鉴定“阵地”前移，切实发挥了调解优势和平台效用，真正让人民群众在涉司法鉴定类型案件中“省时、省心、省钱”。
北京市政协委员赵一凡认为：诉前鉴定工作机制不仅有利于提高鉴定意见的认可度，也使双方当事人提前预判诉讼风险，减少矛盾的对抗性。鉴定的诉“中”转诉“前”，虽是一字之差，但却为老百姓加快了解解纷进程、降低了诉讼成本，实现高质量高效率定纷止争，取得了良好的法律效果和社会效果。
必威体育：人大代表李富东说：诉前鉴定工作机制既是法院常态化推进鉴定工作的具体举措，也是提升为民服务的有效途径，希望可以进一步完善诉前鉴定工作机制，形成可复制、可推广的经验，助力审判流程更加顺畅、裁决更加公正。
方桥律师事务所王雪娟认为：建立诉前鉴定与诉前调解并行、优势互补的工作模式，是平谷法院进一步健全一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的有力体现，不仅缩短了审理周期，节约了审判资源，也方便我们律师在诉前向委托人提供更加专业精准的法律意见。
北京中衡司法鉴定中心杜雁认为：平谷法院探索的“三合一”工作机制让司法鉴定不再成为诉前调解的“门槛”，引导适宜调解的矛盾纠纷进入调解轨道，以鉴定促调解，将调解贯穿于鉴定全过程，推动矛盾纠纷源头实质化解。
特邀调解员熊玉香说：诉前鉴定工作机制与诉前调解相结合，让双方当事人对纠纷有了更清晰的认识，我们做调解工作更加顺畅，当事人“不开庭不等待”一样能维权，满意度也随之提高。
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